Україна стала найбільшим контрабандистом сигарет у ЄС
Маркетингова
агенція KPMG видала черговий щорічний звіт[1]
про обсяги ринку нелегальних сигарет в країнах Європейського Союзу. Звіт був профінансований 4 транснаціональними
тютюновими корпораціями, проте автори таки були
вимушені визнати, що споживання як легальних, так і нелегальних сигарет
в ЄС невпинно скорочується. Зокрема, в 2012-2016
рр. споживання легальних сигарет зменшилося з 503,1 млрд до 451,4 млрд, а
нелегальних – з 65,7 млрд до 48,3 млрд сигарет. Таким чином Європа поступово
звільняється від тютюнової залежності.
«Слід
зазначити, що в 2016 році контрафактні (нелегально вироблені) сигарети
становили менше ніж 8% серед всіх нелегальних сигарет, а решта 92% – це
контрабанда, тобто легально вироблені сигарети, які були оподатковані та
куплені в країні з низькими податками, а потім нелегально переправлені для
споживання в країну з високими податками»,
- пояснив Костянтин Красовський, завідувач сектору контролю над тютюном
Українського інституту стратегічних досліджень Міністерства охорони здоров’я
України.
Згідно
зі звітом, у 2016 році Україна вийшла на перше місце серед країн, що постачають
контрабандні сигарети в країни ЄС. Протягом 2015 та 2016 років контрабанда
українських сигарет в ЄС зросла більш ніж в 10 разів і сягнула 5,8 млрд штук.
Основною причиною цього явища стало знецінення національної валюти. У 2016 році
середня ціна пачки сигарет в Україні становила приблизно 0,5 євро, в сусідніх
країнах ЄС – 3 євро, в країнах Західної Європи – до 10 євро. Українські
сигарети були виявлені не тільки в сусідніх Польщі, Словаччині, Угорщині та
Румунії, але також в Австрії, Болгарії,
Чехії, Естонії, Латвії, Литві, Франції, Німеччині, Греції, Великій Британії,
Нідерландах, Норвегії, Фінляндії, Швеції, Люксембурзі та Мальті. Контрабанда
українських сигарет в Італію в 2016 році сягнула 1 млрд сигарет. Підкреслюємо,
що всі ці сигарети не є контрафактом, це легально
вироблені в Україні сигарети, які були продані контрабандистам та
переправлені в ЄС. Слід зазначити, що також Міжнародна митна організація (WCO)
неодноразова визначала
Україну серед країн, які є найбільшими джерелами[2]
контрабанди сигарет у світі.
«Ще
нещодавно тенденція обсягів контрабанди українських сигарет в ЄС була
протилежною. Згідно з попередніми звітами
KPMG, в 2008 році з України в ЄС було незаконно вивезено понад 11
мільярдів сигарет. А далі в Україні стали стрімко підвищувати акцизи (лише
протягом 2008-2010 років середня ставка акцизу на сигарети зросла в 6 разів) і
обсяги контрабанди з України в 2010-2014 роках щороку зменшувалися. Ці факти
доводять, що суттєве збільшення акцизів на сигарети здатне зменшувати обсяги
контрабанди», - додав Костянтин Красовський.
Угода
про асоціацію між Україною та ЄС (Стаття 352) передбачає співробітництво у
боротьбі з контрабандою підакцизних товарів, яке, зокрема, включає «поступове
наближення акцизних ставок на тютюнові вироби». У 2017 році мінімальна
ставка акцизу на 1000 сигарет в Україні становить 596 гривень (= 20 євро), тоді
як в ЄС мінімальний рівень акцизу на 1000 сигарет встановлено на рівні 90 євро.
У 2016 та 2017 роках ставки акцизу було підвищено на 40% щорічно і це дало
суттєвий фіскальний ефект, зокрема, в 2016 році надходження до державного
бюджету від тютюнових акцизів зросли з 22,2 млрд гривень до 33,2 млрд гривень. У
2017 році, завдяки зростанню ставок акцизу, реалізація сигарет в Україні (а
також, напевно, і контрабанда сигарет із України) зменшувалася, а надходження
продовжували зростати[3].
Потрібно і в наступні роки зберегти вже задіяні темпи й надалі щорічно
підвищувати ставку акцизу на 40%.
Проте
для подолання контрабанди сигарет одного підвищення акцизів замало. Потрібно
реалізувати комплекс заходів, передбачених міжнародним Протоколом про
ліквідацію незаконної торгівлі тютюновими виробами, який вже ратифіковано
Європейським Союзом. 1 березня 2017 року Кабінет Міністрів України схвалив законопроект,
що дозволить Україні ратифікувати Протокол, але наразі процес ратифікації
гальмується Адміністрацією Президента України, яку чомусь не бентежить, що
Україна є головним постачальником контрабандних сигарет в Європу.
Європейське
управління з питань запобігання зловживанням та шахрайству (OLAF)
визнає[4],
що нелегальна торгівля тютюном є джерелом фінансування криміналітету та
тероризму. Тому якнайшвидша ратифікація Протоколу про ліквідацію незаконної
торгівлі тютюновими виробами та подальше зростання ставок акцизів на тютюн в
Україні будуть реальними кроками у напрямку євроінтеграції у цій сфері.
Для
контактів: Тотовицька Оксана,
медіа-координатор Українського центру контролю над тютюном ГО «Життя», +38(063)
261 74 05, (044) 234 93 20, oksana@center-life.org.
При
передруку інформації з прес-релізу посилання на Український
центр контролю над тютюном
ГО «Життя» є обов’язковим
Коментарі
Дописати коментар